西晋愍帝投降前赵后,晋朝皇帝位虚悬。晋宗室南阳王、相国司马保逐有称帝之心,但此时司马睿已于318年称帝,建立东晋政权。司马保遂于次年(319年)称晋王,改元建康,设置百官,不臣服于元帝司马睿,与其分庭抗礼。
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