公元1056年，包拯开始出任大宋首都市长，也就是“权知开封府”。知是知州、知府的意思，那为什么叫“权知开封府”呢？是权且代理吗？—是，也不是！因为宋朝开国的时候，宋太宗赵光义曾经担任过开封府尹，所以，后来的开封知府都得在前面加一个“权”字，表示权且代理，表示不敢跟太宗皇帝比肩。说是权且代理，其实也就是实际的职务了。
欧阳修被迫辞职 最后被气死" inline="0"/>
包拯像
于是，“开封有个包龙图”的故事，就此上演了—
当年的开封府，作为天下第一府的首都，官僚习气很重，也有一点所谓的“门难进、脸难看、事难办”的样子，老百姓告状先得托人写好状纸，由衙门的小官吏代为投递，辗转费时不说，那些小官吏还时不时从中敲诈勒索。包拯上任后，首先打破了这条规矩，他规定老百姓来告状，可以到府衙门前击鼓，鼓声一响，府衙就得大开正门，让老百姓直接上堂告状。这么一来，极大地方便了当时的“上访百姓”，衙门官吏也失去了敲诈勒索的机会。
开封府是皇亲国戚、豪门权贵集中的地方，开封府尹不过是个从三品的官儿，而京城里面一二三品的大员至少有好几百。大官们本人不去说它，那些官二代衙内、那些走狗豪奴仗势欺人、横行霸道就让人头痛不已。也许是宋仁宗也觉得实在看不下去了，有意整顿一番，这才动用了包拯这张王牌。
在戏曲舞台上，包拯的脸是黑的，象征着铁面无私；而在历史的真实中，他尽管不是黑脸，但也确实铁面无私。对那些违法乱纪的人，该抓就抓，该判就判，至于说情，一概不理，还要追究责任。
这年的夏天，开封城里的一条惠民河堵塞了，河水泛滥，街道进了水，连行人都没法走路。包拯亲自来到一线治水，却发现，河道堵塞的原因竟是因为沿河两岸的违章建筑，而这些违章建筑当然不是小老百姓的矮房棚户，而是权贵们侵占河道修建的花园楼台。包拯发火了，连夜让规划局、房产局逐一清查，对于没有产权的建筑，一律让城管队员强制拆除。那些大官们知道跟包拯没法说，便闹到了皇帝那儿，宋仁宗倒也会推托：“包拯是个什么人你们还不知道吗？他连我都敢顶撞，唾沫星子都敢喷到我脸上，他只要有理有据就会一干到底，我说的话他也不会听，我也没有办法。”在皇帝那儿碰了钉子，这些权贵们也只好灰溜溜地认栽，开封的城管队员们忙乎了一阵子，从此，惠民河再也没有堵塞过。
影视剧中的包公
小说戏曲里总是把包拯称为“包龙图”，那是因为包拯后来担任过龙图阁直学士，这个职务相当于现在的人大常委会副委员长吧。今天的人大既是立法也是监督的机构，龙图阁直学士的工作也跟监督有关吧。包拯监督官员可是不论背景、来历，一视同仁的。
三司使，也就是财政部的长官张方平也算是庆历时期的名臣，颇有能力。苏轼对他评价很高，说他为人“尚节义”，后来苏轼因乌台诗案下狱时，张方平也仗义执言，上疏拯救。但就是这么一位能干的高官，有一回，他却利用自己手中的权力，假公济私。开封城里有一个姓刘的商人，开了一间酒坊，因为经营不善，欠下官府的钱。他一时拿不出，张方平就下令让他变卖家产抵偿欠债，同时，又乘人之危，用极低的价格买下了他的家产。包拯获悉后，大为震怒，认为张方平作为朝廷命官，却利用职权，巧取豪夺，罪不容恕，于是上书皇帝，参了张方平一本，张部长因此被罢了官。
继任的财政部长宋祁是位诗人，时人称为“小宋”。他本该是中状元的，但因为跟哥哥宋庠同科，宋仁宗出于伦理秩序的考虑就选了他哥哥。这位宋部长也是个能干角色，《东轩笔录》评价他“博学能文，天资蕴藉”，他跟欧阳修合作修订了《新唐书》，宋朝财政上著名的“三冗三费”问题也是他提出来的。但这个人有个毛病，就是生活腐化，每回饮酒狎妓，通宵达旦。他哥哥宋庠也有些看不过去，曾经对他说：你是否还记得某年的上元节咱哥俩在学校里啃着剩饭头的经过？小宋却不以为然，回答说：当年的艰辛正是为了今天的富贵。小宋的招摇也是出了名的，他在中新科进士时就因为看上了宋仁宗宫中的一位宫女，犯相思病写下了的千古名句“红杏枝头春意闹”，后来，宋仁宗成人之美，把这位宫女赐给了这位新科进士，他也因此被当时的人称为“红杏尚书”。这位“红杏部长”人如其名，在四川当官时，就生活奢靡。每顿饭，必须不少于三十六道菜。他养着三十二名美艳的侍女，分别为他摇扇、捶背、敲脚。宋祁部长还十分好色，稍有姿色的良家少女一旦被他看上，必定千方百计地搞到手，让人家红杏出墙。你想，他连皇帝的宫女都敢看上，还有什么不敢的。包拯对这个花心大萝卜非常不满，多次向皇帝上书进行抨击，终于罢了宋祁的官。
后来，皇帝就让包拯当了财政部长。这一下，又有人说闲话了，说你包拯参倒了两任财政部长，原来是自己想当这个官呀！说这闲话的，甚至还包括欧阳修—宋朝的言官确实很厉害，什么问题都可以发表意见，包拯作为言官老是弹劾别人，别人当然也可以怀疑、指责他了。
包拯觉得这财政部长没法当了，于是就辞去了这个职务，改去当了枢密副使，也就是国防部的副部长。当了没多久，他就病死了，也有人说，他是因为被人不理解而气死的。那么气死包拯的居然是欧阳修了？这个问题，我们无法深入讨论，只好在此存疑。
欧阳修
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